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张建欣在省政府妇儿工委全体成员会议上的讲话

发布时间:2013-11-13      来源: 半边天网   点击: 1859 次
 
 

同志们:

  今天这次会议,是今年省政府妇儿工委召开的第一次全体成员会议。会议的主要任务,就是回顾总结去年以来我省妇儿工委工作,安排部署今年的工作任务。虽然议程较多,但主要内容实际上也就两个:一是安排部署两纲两规终期检查评估工作。二是研究、讨论、修改、完善我省妇女和儿童发展“十二五”规划草稿。

  妇女儿童工作是事关经济社会全面协调可持续发展、事关全民族整体素质稳步提高的一项长远大计,是政府全局工作的一个重要方面,是一项庞大的系统工程。截止2010年底,上一轮国家两纲和我省两规实施周期已满。十年来,特别是“十一五”以来,在省委、省政府的正确领导和各级地方政府、各成员单位的共同努力下,我省妇女儿童事业取得了长足的发展与进步。妇女就业和社会保障工作进一步落实,参与决策与管理的程度进一步提高;妇女儿童的健康状况、受教育水平和生存发展环境进一步改善,保障妇女儿童的法律政策体系不断完善。截至2009年底,孕产妇住院分娩率达到97.23%,比2000年提高了38.29%;孕产妇死亡率为17.51/10万,比2000年下降了66.99%;新生儿出生缺陷发生率由2000年179.36人/万人下降至128.21人/万人。全省妇女平均受教育年限由2005年的8.10年上升到8.44年,普通本专科女生在校人数为29.9万人,占总数的54.63%。全省在岗职工376.09万人,女职工占到了总数的34.65%,其中,卫生、社会保障和社会福利业女性从业人员所占比例达到了62.82%;就业结构也有了较大改善,新兴产业、行业的女性就业比例逐年增高。全省法律援助机构数2446个,其中妇女法律援助工作站117个,未成年人法律援助工作站1个;流浪儿童救助保护中心57个。农村卫生厕所普及率达到49.26%,城市公共绿地面积由2000年的4.10平方米提高到8.21平方米,翻了一番;除太原外,其他10个市的环境空气质量均达到了国家二级标准。截止2010年底,全省各类女干部467522人,占干部总数的47.45%;市级“四大班子”女干部配备率分别达到100%、81.82%、72.73%和90.91%;省十一届人代会女代表和省十届政协女委员的比例分别达到27.47%和21.4%;村委会、居委会女委员比例分别达到8%和68%,进村委的女性人数比上届提高了41.28%。可以说,我省两纲两规的目标任务已经全面实现。借此机会,我谨代表省政府向在座的各位及全省妇儿工委系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

  “十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现转型跨越发展的重要时期。省委九届十一次全会明确提出要推进全省经济社会大转型、大赶超、大跨越,实现再造一个新山西的宏伟目标,并把保障和改善民生,解决关系人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为工作重点。这为我省妇女儿童工作指明了方向,提出了新的更高要求。

  今年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,是全面推动转型跨越发展的关键之年,是两纲两规实施的终期评估之年,也是国家新两纲与我省新两规编制、颁布和实施的起步之年,做好今年的妇女儿童工作意义重大。全省各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,紧紧围绕加快推进我省转型跨越发展这个核心,抓住两纲两规终期评估、新两规编制颁布和实施这两个工作重点,开拓创新,埋头苦干,努力推动我省妇女儿童工作的创新发展。

  下面,我讲三点意见。

  一、认真总结、客观评估,全面反映我省妇女儿童发展成就

  根据国务院妇儿工委的安排,今年6月份前要完成省级监测评估工作,7-8月份国务院妇儿工委将以抽查形式赴有关省(市、区)开展评估检查。圆满完成两纲两规实施的终期检查评估工作是今年全省各级妇儿工委的一项重要任务,全省各级各部门要按照国家和省里的部署,认真抓好此项工作。一要高度重视,为终期评估提供必要保障。各市、各成员单位和相关部门必须深刻认识两纲两规终期评估工作的重大意义,切实将终期评估工作摆上重要工作日程,加强领导,健全和完善评估领导机构和工作机构,责成专人负责,落实必要的评估工作经费,确保两纲两规终期评估工作顺利开展。二要全面自查,认真总结经验、查找问题。各市、各成员单位和相关部门要按照省政府妇儿工委的工作部署,认真开展自我评估,全面检查本地区本部门实施本期纲要规划目标指标的达标情况,按时保质地完成市级和省直部门的自我评估工作,向省政府妇儿工委提交终期评估报告。自查工作要严肃认真,绝不能走过场、搞形式主义。在自查过程中,既要认真总结推进两纲两规实施的有效经验和做法,尤其是具有山西特色、创新性强、效果明显的经验和做法,进一步提升理性认识,探索工作规律;也要认真查找差距,分析存在问题,尤其是影响我省妇女儿童发展的重大问题,有针对性地提出对策建议。三要科学评估,打好新两纲两规实施的基础。评估的目的,不仅是要全面掌握全省本期纲要规划目标任务的完成情况,更重要的是要为新两纲两规的实施打好基础。按照计划,今年5-6月份省政府妇儿工委将派出5个检查组,对各市、各成员单位及相关部门、各示范县区进行省级评估检查,实地评估两纲两规实施情况,验证工作成效,指导解决存在问题。届时,各牵头单位要委派厅局级领导带队,将其作为自己份内的工作,代表省政府妇儿工委完成好这项任务,以良好的精神状态和丰硕的工作成果迎接国务院妇儿工委对我省的评估检查。同时,各级各部门要把本期纲要规划实施的重点难点问题作为新两纲两规实施的重点难点问题和目标指标,明确今后妇女儿童工作的重点和方向,以终期评估为新起点,促进新两规的编制和实施取得新突破。

  二、科学规划、加强领导,推动我省妇女儿童发展再上新台阶

  新两规是指导我省未来五年妇女儿童发展的纲领性文件。新两规所设定的目标、指标无一不体现妇女儿童的切身利益,无一不体现妇女儿童的幸福指数。编制和实施新两规是增进我省妇女儿童福祉的制度保障,是构建和谐山西、造福妇女儿童的重要抓手。值得高兴的是,新两规已被确定为重点专项规划,列入了我省“十二五”规划的总盘子。关于新两规的编制问题,我记得我在去年省政府妇儿工委全体成员会议上专门进行了安排,近9个月来,各市、各成员单位,特别是办公室的同志做了大量的工作,现在已基本成型。我觉得下一步我们要做的工作,一是要进一步做好新两规的修改完善工作。要结合我省经济社会发展实际和妇女儿童日益提高的需要,进一步健全和完善目标指标体系,科学制定策略措施。特别是对于新两规中新增加三个领域,要加强研究,进一步充实。在妇女与社会保障领域,要把提高生育保险、医疗保险、社会养老保险的覆盖率和保障水平作为重点;在儿童与福利领域,要探索儿童福利由补缺型向适度普惠型转变;在儿童与安全领域,要探索构筑儿童安全的法规政策屏障。对两纲两规中原有的妇女优先发展的“六大领域”(妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与健康、妇女与教育、妇女与法律、妇女与环境)和儿童优先发展的“四大领域”(儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境),要突出时代特色和山西特色,研究和解决这些领域妇女儿童发展中出现的新情况、新问题,体现广大妇女儿童的新期待、新要求,总之,要“旧瓶装新酒”。省政府计划在今年的第三季度适当时机正式颁布新两规,现在看来,可以说是时间紧、任务重。刚才,悦娥同志就新两规讨论稿作了一个简要说明,大家也从不同角度提出了意见和建议,办公室要抓紧时间认真梳理,进一步修改和完善,尽快形成送审稿。二是要健全和完善新两规的法规政策体系。要做好省级规划的颁布工作。各成员单位要在5月5日前对新两规讨论稿的目标和指标的设置、可量化指标值的设置、策略措施的设置、目标责任分解的设置等内容进行认真审查和确认。办公室要抓紧时间汇总,尽快完成确认工作,在形成送审稿的同时,作好报请省政府常务会议审议的各项准备工作,按程序审批,待国家新两纲颁布后尽快审议通过并颁布实施,争取使我省成为全国较早颁布施行省级规划的省份之一。各市、各县(市、区)政府要按照有关法律法规规定,尽快编制本地区妇女和儿童发展“十二五”规划。要根据本地区经济社会发展水平,针对妇女儿童发展面临的主要问题,认真总结现行纲要规划实施的成效与不足,在设定目标指标时既要满足国家纲要和省规划的目标指标要求,又要与本地区经济社会发展“十二五”规划相对接,统筹规划、因地制宜地设定本地特色指标,确保规划的科学性、针对性和操作性。要成立专门机构,拟订工作方案,明确各个阶段的工作目标和任务,并责成专人负责,划拨必要的编制经费,切实保证规划编制工作的顺利进行。各成员单位在完成新两规目标指标和策略措施审查和确认的同时,现在就要着手考虑新两规实施方案和行动计划的编制问题。省政府妇儿工委及其办公室要加强对11个市新一轮规划编制工作的分类指导, 以国家纲要和省规划编制为蓝本,采取集中培训与个别指导相结合的方式,指导和推进各市的编制工作,力争在今年年底前完成这项任务,逐步形成具有我省特色的由省市县三级政府规划、三级妇儿工委各成员单位实施方案、三级政府和妇儿工委相关政策和配套措施组成的新两规法规政策体系。三是要大力推进新两纲两规的贯彻实施。新一轮两纲两规在近期就要颁布施行了,各级政府一定要强化主体责任意识,认真履行职责,切实把妇女儿童发展纳入本地区经济社会发展规划,纳入目标管理和职能考核。要进一步完善工作机制,坚持目标考核、会议汇报、监督检查、督办反馈、责任追究等工作制度。要把新两纲两规的贯彻实施摆上重要议事日程,思想上高度重视,资源上有效整合,工作上大力支持,为新两纲两规实施创造良好的环境。各成员单位要按照职责分工,找准部门职能与新两规实施之间的结合点和切入点,在政策导向、资金拨付、项目安排上最大限度地向妇女儿童倾斜,在实施伊始就要积极探索政策保障、实事推进和项目推动相结合的规划实施新模式。

  三、创新载体、大力宣传,为新两纲两规实施营造良好社会氛围

  新两规的出台和妇女儿童发展“十一五”规划的实施成果,都承载了省委、省政府造福全省广大妇女儿童的目标、责任和承诺,这些都需要让全社会尤其是作为受益主体的广大妇女儿童了解和认同。同时,新两纲两规的顺利实施,也离不开全社会的大力支持和参与。省政府计划今年第三季度适时召开山西省第六次妇女儿童工作暨山西省妇女儿童发展“十二五”规划颁布新闻发布会议,会上省政府要与11个市政府、33个省政府妇儿工委成员单位签订新两规实施目标责任书;省政府妇儿工委计划明年上半年举办县长培训班。希望各级各部门要在认真抓好新一轮规划编制和实施工作的同时,广泛深入地组织好新两纲两规的宣传教育活动。要把宣传教育工作作为今年的重点工作,大力宣传十年来特别是“十一五”以来实施两纲两规所取得的丰硕成果,宣传妇女儿童事业发展的所取得的新成就,宣传妇女在经济社会发展中的作用和贡献,展示妇女儿童得实惠、长受惠、普受惠的新成效,让社会和群众了解党和政府对妇女儿童事业的重视支持,了解各有关部门和社会各界对妇女儿童事业发展的大力推动,进一步密切党和政府与包括妇女儿童在内的广大人民群众之间的联系。要大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,深入宣传党和政府关于妇女儿童发展的方针、政策和法律法规,宣传新两纲两规的亮点、特色、目标、指标和我省妇女儿童事业发展的美好前景,重点加强对机关、学校、农村、社区以及领导干部、妇女儿童、基层群众的宣传,提高全社会对新两纲两规的参与度和知晓率,激发调动社会各界特别是广大妇女儿童的积极性、主动性、创造性,力争使新一轮纲要规划的贯彻实施成为广大群众的自觉意识、各级政府的行政职责、有关部门的工作责任、领导干部的决策理念。要创新宣传载体,制作标语、挂图、海报,印发传单、小册子等宣传资料,组织知识竞赛,举行大型宣教活动,利用板报、电子屏幕等多种形式进行广泛宣传;组织广播、电视、报刊、网络等新闻媒体设专题、专版、专栏、专访等,进行大力宣传,在全社会形成强大的宣传攻势,为新两纲两规贯彻实施营造良好社会氛围。

  同志们,做好今年的妇女儿童工作任务艰巨、使命光荣。希望全省各级各部门要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,为新一轮纲要规划实施开好局、起好步,努力开创我省妇女儿童工作的新局面,为加快我省转型跨越发展、构建和谐山西作出新的更大的贡献!

  谢谢大家!

   

主管单位:山西省妇女联合会
主办单位:山西妇女报社
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